Ang pamahalaan ay isang organisasyon na may kapangyarihan na gumawa at magpatupad ng batas sa isang nasasakupang teritoryo. Ito rin ay may kapangyarihan na magbigay ng mga pangangailangan ng mga mamayaman ng nasasakupang teritoryo. Maraming kahulugan kung ano ang binubuo ng isang pamahalaan.Nag-ugat ang terminong "pamahalaan" mula sa salitang pamae na may kahulugang pananagutan o responsibilidad, at kasingkahulugan ng pamamatnubay o pamamatnugot
